宁夏出台推进生态立区战略实施意见 28条措施为百姓构筑一个“天更蓝、地更绿、水更美”的美丽宁夏!

畅游中卫2020-09-15 14:32:44

 11月13日,充分听取民意、经过20多次修改的《自治区党委人民政府关于推进生态立区战略的实施意见》正式发布。《实施意见》用28条政策措施为宁夏百姓构筑起一个“天更蓝、地更绿、水更美”的美丽宁夏。

  《实施意见》将中央关于生态文明建设的决策部署与宁夏实际相结合,以沿黄经济带建设和生态修复、污染治理、制度机制为重点,提出了一系列工作要求和配套支持政策;聚焦全区水土涵养、水土保持、防风防沙、生物多样性保护等生态建设短板,以及大气、水、土壤污染等突出环境问题,提出实施一系列指向性明确的行动,集中力量打歼灭战,力争通过一个时期的努力,解决我区突出环境问题。
  《实施意见》围绕打造沿黄生态经济带、实施山水林田湖草一体化生态保护和修复工程、打好环境污染防治攻坚战、推进生态文明体制机制改革、加强生态环境保护管控和督查、强化生态立区战略实施的组织保障6部分,提出了28条政策措施。

    打造沿黄生态经济带方面,主要政策有推动产业结构绿色转型、大力发展循环经济、培育壮大节能环保产业、严格产业项目准入、强化资源节约集约利用、培育生态优先意识和理念、推进城镇绿色化发展和加快美丽乡村建设等措施,通过“推动形成绿色生产方式、倡导推行绿色生活方式、加快建设绿色城乡”3大举措,打造生态优先、产城融合、人水和谐的沿黄生态经济带。
  实施山水林田湖草一体化生态保护和修复工程方面,主要政策有强化河湖全域化、系统化、综合化保护和治理,加强贺兰山、六盘山、罗山为重点的自然保护区生态保护和修复,统筹推进荒山荒漠、平原绿洲、城乡通道、河湖沟渠造林绿化等,通过“开展母亲河保护、贺兰山六盘山罗山重点保护、新一轮国土绿化、自然保护区整治、农田保护和荒漠化治理”等5大行动,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
  打好环境污染防治攻坚战方面,主要政策有强化煤尘、烟尘、扬尘、汽尘、异味污染综合防治和重污染天气应对,加快水环境污染防治,强化城镇污水处理等,进一步细化“蓝天、碧水、净土”3大行动的目标、任务和具体举措,用3-5年基本解决环境突出问题。

  推进生态文明体制机制改革方面,通过“改革生态环境保护体制、健全生态环境保护决策机制、政绩考核和责任追究机制、绿色投入和激励机制、生态建设和环境治理市场体系、生态保护补偿制度、生态环境损害赔偿制度”等7项制度机制,形成源头预防、过程严管、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。
  加强生态环境保护管控和督查方面,通过“加强空间规划管控、环境立法管控、环境风险管控”3大管控措施,“强化党政督察、执法监管、社会监督”3大监督措施,落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。强化生态立区战略实施的组织保障,通过“加强组织领导、智力支撑、资金保障、能力建设”四大举措,确保《实施意见》顺利实施。(记者 马晓芳)



宁夏召开实施生态立区战略推进会 石泰峰出席并讲话 咸辉主持

         11月13日,自治区党委、政府召开实施生态立区战略推进会。自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰出席会议并讲话,强调要深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立社会主义生态文明观,坚持节约资源和保护环境的基本国策,以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更硬的举措,全面推进生态立区新的实践,加快建设天蓝地绿水美空气清新的美丽宁夏。

          自治区党委副书记、自治区主席咸辉主持会议,自治区领导姜志刚、马顺清、纪峥、盛荣华、赵永清、张柱等参加会议。会上,播放了专题片《贺兰山在哭泣》,自治区副主席刘可为就《关于推进生态立区战略的实施意见》作了说明,自治区发改委、环保厅、林业厅和石嘴山市作了交流发言。

        石泰峰指出,生态文明建设是事关实现“两个一百年”奋斗目标、事关中华民族永续发展的大事。党的十九大提出了生态文明建设的一系列新目标新任务,习近平总书记视察宁夏时提出要实现“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕”,要求我们承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命,建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏,为我们推进生态文明建设指明了方向、提供了遵循。我们要从事关中华民族永续发展千年大计的高度,从正确认识和准确把握新时代我国社会主要矛盾发生变化的高度,从建设社会主义现代化国家的高度,从决胜全面建成小康社会的高度,从维护党中央集中统一领导、维护习近平总书记核心地位的高度,深刻认识生态文明建设的极端重要性,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实扛起生态文明建设的政治责任,切实补齐生态环境短板,确保宁夏青山常在、清水长流、空气常新。

        石泰峰指出,要坚持问题导向,推进生态立区战略全面实施。要切实落实新发展理念,着力推动经济实现绿色转型,着力提高经济发展质量效益,着力构建市场导向的绿色技术创新体系,从源头上为生态环境减负。要深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”,紧盯目标,铁腕治污,全民动员,打赢污染防治攻坚战。要着力加强生态系统保护和修复,在山水林田湖草上统筹规划,系统治理,建设绿色城乡,构筑生态安全屏障。要着力推进生态文明体制机制改革,不断提升环境治理能力和治理水平。

        石泰峰强调,各级领导干部要树立正确政绩观,把绿色发展理念贯穿领导活动全过程。各相关部门要各负其责,加强协调配合,形成工作合力。各市县要树立“一盘棋”思想,履行好组织推动、执法监督、任务落实等职责。要严格落实党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追究等制度,及时追责、顶格问责。要在全社会营造崇尚生态文明的良好氛围。

        咸辉在主持时说,要把生态文明建设的战略思想内化于心、外化于行。各级党委、政府要进一步细化任务,主动担当、积极作为,加强考核、跟踪督查,切实把生态文明建设的政治责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。要坚定不移地推进绿色发展,坚决打赢污染防治攻坚战,着力加强生态建设,着力推进生态文明体制机制改革,把生态立区战略的目标任务落实到位、抓出成效,加快建设天蓝、地绿、水美、空气清新的美丽宁夏。

        区直各部委办厅局、人民团体、直属事业单位、中央驻宁各单位、各大型企业主要负责同志;各市、县(区)党委、政府主要负责同志;各自然保护区管理局(处)、各工业园区主要负责同志参加会议。(记者 马晓芳)



还自然以宁静和谐美丽——宁夏大力实施生态立区战略纪实




(一)




  进入冬季,家家户户的暖气热了,令人颇感意外的是,往年与暖气结伴而来的雾霾,今年却迟迟未现身。微信朋友圈里不时有人发图点赞:从城市到农村,所见之景仿佛加了滤镜,阳光通透,天蓝云白水清冽,远山峰姿更妖娆。

  “滤镜”效果,源于一个专项行动。

  11月2日,自治区“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动领导小组办公室发布《关于进一步强化2017年冬季大气污染防治工作的通知》,确定自当日起实施一系列应对冬季大气污染的硬措施,如小型工业燃煤锅炉在冬季采暖期必须实施停产措施、未完成污染防治重点项目全部停产治理等。就在当天,银川、中卫、吴忠、固原4市因未达到大气攻坚周目标而同时收到该办公室发出的预警函。

  有大气污染防治的硬措施,有“周排名”的严格考核,才有了群众感官上的“滤镜”效果。这个以群众需求为出发点建立的良性循环链条,是宁夏贯彻落实党的十九大精神、大力实施生态立区战略,还自然以宁静、和谐、美丽的一个生动注脚。

  小康全面不全面,生态环境质量是关键。

  党的十九大报告提出,推进绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,改革生态环境监管体制,建设美丽中国。

  美丽中国的美好蓝图,需要千千万万的群众去努力创造,需要无数美丽的版图去拼接。

  宁夏,三面环沙,生态脆弱;但在中国版图上,宁夏又是遏制沙漠“长驱直入”的咽喉,生态位置极为重要。这意味着宁夏既要强身健体,还要担负起生态屏障的使命。

  按照习近平总书记视察宁夏时的重要指示精神,结合宁夏实际,自治区第十二次党代会提出大力实施生态立区战略,主动承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命,打造西部地区生态文明建设先行区,让宁夏的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新。

  良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。

  生态立区战略的提出,得到了全区上下的热烈响应,因为,这是民之所愿,民之所盼!




(二)




  冬日里,汝箕沟大峰露天煤矿周围,曾经车水马龙排队拉煤的景象已然消失,因开采留下的深坑巨壑经过整治,覆着了一层植被。

  巍峨的贺兰山为宁夏平原遮风挡雨,被宁夏人称为“父亲山”。然而,在靠山吃山的传统发展方式中,满身是宝的贺兰山遭遇无序开采,山体被严重破坏,甚至登上了中央环保督察组的“黑名单”。

  “黑名单”,是警钟,更是开启自我反省的按键。

  自治区党委书记石泰峰先后3次就贺兰山国家级自然保护区环境整治工作听取汇报,多次作出批示,要求必须从政治、战略和全局高度,认识和推动贺兰山环境整治工作。今年8月22日,石泰峰到贺兰山腹地,对整治工作进行调研。指出,要像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境;贺兰山保护区环境整治要采取强而有力的措施,坚决关停露天煤矿,加快生态修复步伐,对阳奉阴违、公然对抗的严惩不贷、绝不姑息;要唤醒全民保护意识,形成全民保护合力,让“父亲山”不再“哭泣”。

  自治区主席咸辉到贺兰山整治现场实地调研并多次主持召开政府常务会,强调要以更大力气、更高标准、更严要求做好贺兰山环境保护工作,向中央和全区人民交出负责任的、合格的答卷。

  保护“父亲山”,一场全民“保卫战”在宁夏打响。

  自治区党委、政府出台方案,明确提出“态度要坚决、行动要迅速、措施要精准、责任要压实”。

  这是一场疾风暴雨式的“保卫战”:自治区多个部门联合执法,巡查、抽查、夜查结合,累计出动执法人员2000多人次;截至目前,所有工矿企业全部退出,169处整治点中,完成阶段性验收45处、自查初验50处、生态修复48处。

  “在整治过程中,我们更加深切的认识到环境保护的重要性,这就像治病与防病的关系,付出的代价与过去得到的利益比例太悬殊,教训深刻。”神华宁煤相关负责人说,贺兰山环境整治给企业上了一堂终身难忘的生态教育课。

  贺兰山国家级自然保护区的全面整治效果显著,但我区“环境优美”生态治理的序幕才刚刚拉开。

  治污之难,不亚于刮骨疗伤。

  石泰峰多次强调,以铁的手腕、铁的决心,从源头抓起,从薄弱环节抓起,从群众反映强烈的问题抓起,深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”,坚决打好污染防治攻坚战。

  阳光下,隆德县渝河三里店水库碧波荡漾,水库的清淤除污工程已经全部完成。渝河联财出境断面处,清澈的水流通过人工湿地砾石河床潺潺流淌。

  “今年3月至10月,我们用5个月达到了国家地表水三类水体,3个月达到了二类水体,如今的渝河,早已甩掉垃圾河的帽子,成为我区出境水体中最好的河流之一。”隆德县环保局局长杨卫东说,渝河治理不仅得到了当地百姓的交口称赞,还吸引来了许多游客。

  “在渝河治理中,河长制发挥了关键作用,改变了过去行政分治的模式,由多部门合力攻坚。”隆德县副县长张永强说。

  有了渝河治理的成功经验,固原市清水河、泾河、茹河、葫芦河治理紧随其后,水体恶化局面得到了有效逆转。

  飘忽不定的“药臭味”,多年来一直是银川城南一带群众的心头病。自治区环保厅邀请中国工程院院士张远航等5位院士专家组成“会诊团”,深入宁夏启元药业、泰瑞制药等企业“把脉问诊”,结合国内外经验开出推进区域环境质量改善的“药方”。

  



(三)




  黄河母亲河千年流润,成就了“万顷腴田凭灌溉,千家禾黍足耕锄”的塞上江南。

  饮水思源,投桃报李,宁夏理应承担起保护母亲河的重要责任。

  节水、治水,以生态保护倒逼产业转型。宁夏这个“大城市”中,资源富集、依河而兴的沿黄城市成为“落棋”的关键——全力打造生态优先、绿色发展、产城融合、人水和谐的沿黄生态经济带。

  节水,农业首当其冲。以创新的姿态拓展节水空间,宁夏迈出了科技节水的新步伐。

  11月10日,吴忠市利通区金银滩镇杨马湖村的田间小路上,一辆装备精良的指挥车正在作业。工作人员轻触电脑屏幕,埋在田间的各个端口便开始自动采集样本,生成实时数据。“这个精准灌溉系统可以采集土壤和作物需求数据,通过电脑或手机控制田间阀门进行灌溉。”工作人员介绍,目前,全区五大灌区主干渠已建立一渠一档电子系统,计划5年内安装10万套自动检测控制装置,最大限度实现农业高效节水。

  新时代,生态文明建设早已超越环境保护本身,成为一场生产方式、生活方式、价值观念和社会文化的系统性变革。这种革命,在沿黄生态经济带的打造中,得到彰显。

  沿黄各市各尽其能,各显身手。

  先设环境底线,再定发展上限,以转型发展推动绿色发展,以绿色发展引领转型发展。这是中卫市落实“生态立区”战略的崭新路径。

  “底线”与“上限”的位置调换,不仅是发展方式的转变,更是观念的革新。

  在粗放式发展的道路上紧急“刹车”后,中卫借助得天独厚的自然条件,在沙漠边缘“无中生有”发展云计算产业,目前已建成3个具有世界领先技术的大型绿色数据中心。同时,中卫将全域旅游作为转型发展、绿色崛起的突破口,全景打造、全业融合、全时体现,使这一“无烟产业”风生水起,大漠长河的壮美盛景在被世人吟唱了千年后转化为产业富民的美好“钱景”。




(四)




  “天育物有时,地生财有限,而人之欲无极”,人类追求发展的需求和地球资源的有限供给是一对永恒的矛盾。如何化解,从而达到“一松一竹真朋友,山鸟山花好兄弟”的和谐意境?

  党的十九大报告给出答案:尊重自然、顺应自然、保护自然;绿水青山就是金山银山。

  自治区第十二次党代会提出,把山水田林湖作为一个生命共同体,统筹实施一体化生态保护和修复,构筑以贺兰山、六盘山、罗山自然保护区为重点的“三山”生态安全屏障,持续推进天然林保护、三北防护林、封山禁牧、退耕还林草、防沙治沙等生态建设工程。

  一项项保护工程,一个个治理任务,在保障“生态立区”战略落细落小落地的同时,印证了一个颠扑不破的真理——绿水青山就是金山银山。

  初冬的彭阳,茹河潺潺穿城而过,沿河遮不住的青山隐隐,看不尽的彩浪滚滚。

  而30多年前的彭阳,“山是和尚头,有沟没水流,十年有九旱,地无三尺平”。因生态环境恶劣,被联合国认定为“最不适合人类居住”的地区。

  “绿水青山就是金山银山!彭阳生态建设的突出成果之一,就是既绿了山川又富了百姓。”彭阳县相关负责人说,“生态立区”战略切切实实提到了彭阳人的心坎上。

  落实“生态立区”战略,彭阳依托良好的生态环境,抢抓新一轮退耕还林机遇,大面积种植刺槐、枣树等蜜源植物,进一步扩大花卉药材种植和“零化肥”红花荞麦种植面积,使月子鸡、蜂蜜等特色产业成为长效富民产业。

  在“绿水青山就是金山银山”这一理念的指引下,西吉县将“生态立区”战略融于日常工作,融于项目建设、产业发展之中,引导群众更新“靠山吃山、靠水吃水”的传统认知,以美丽乡村建设为载体,大力发展乡村旅游,让山山水水通过产业嫁接、文化融合焕发出蓬勃生机,让群众的钱袋子在对山水的呵护性利用中鼓了起来。

  “老百姓从绿色发展中得到了实惠,认识到山水草木也可以通过保护性开发的杠杆转化为真金白银,从而深化了生态保护的意识。”西吉县相关负责人说,对于西吉而言,落实“生态立区”战略,不仅是一场“富山水、富乡亲”的“双赢”变革,更是人与自然和谐相处、相生的观念变革。

  任何一项战略的实施,离开制度保障,便会如无根之木、无源之水,无法长久。

  完善生态文明制度体系,成为“生态立区”战略落地的根本。

  宁夏制定了一系列的相关制度:

  坚持源头严控、过程严管、后果严惩;

  实行严格的耕地保护制度,开展生态保护补偿试点,大力推行河长制;

  推行领导干部生态环境损害责任终身追究制度……

  一个个“硬杠杠”,一条条“红线”,从外到内拧紧环境保护的“开关”,使之成为常态,成为习惯。

  在强调制度保障的同时,宁夏还在全区范围内开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动,在社会上大力倡导适度、绿色、低碳的生活方式,使绿色理念成为宁夏发展的底色。

  进入新时代,宁夏正在通过实施生态立区战略,竭尽所能、竭尽全力为“美丽中国”添彩生辉。


信息来源:宁夏日报   记者 马晓芳 丁建峰 李锦   图片:祁瀛涛、网络)



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